國家產業(yè)結構調整,對煤炭等能源產業(yè)的高度重視,市場經濟的高速發(fā)展,社會能源需求量不斷加大,為煤炭經濟帶來生機。國家政策對煤炭等能源產業(yè)的扶持,在我國,煤炭行業(yè)長期以來被看作是關系國計民生的命脈部門而受到政府的嚴格管制。最突出的,一是準入的管制,很長一段時期內,煤炭行業(yè)一直是國有經濟的一統(tǒng)天下,國家是一手抓生產、一手抓安全;二是價格管制,由國家統(tǒng)一規(guī)定煤炭價格。隨著改革的深化,國家逐步放松了對煤炭行業(yè)的管制,逐步引入市場機制:一是取消煤炭部,深化國有煤炭企業(yè)的改革,逐步建立現代企業(yè)制度;二是引入民營資本;三煤炭價格的雙軌制。市場化的改革在一定程度上促進了煤炭行業(yè)的發(fā)展,從以前的價格管制,到現在的價格開放,煤炭價格市場供求決定。把煤炭行業(yè)放到市場競爭的大環(huán)境中,例如,崔家溝煤礦的煤炭價格從以前管制時期的60元每噸到現在開放的240―260元每噸還供不應求的情況都是國家政策變化對煤炭行業(yè)的影響。整個市場價格的提高為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了更多的資金。對煤炭行業(yè)引進新技術,提高生產率,加強煤炭的綜合利用,培養(yǎng)人才都起到了關鍵作用。
由于整個能源產業(yè)都面臨一個枯竭的問題,所以在開發(fā)能源的同時必須堅持要走可持續(xù)發(fā)展的道路。
首先,可持續(xù)發(fā)展必須從實際出發(fā),先在近十年內穩(wěn)定煤炭開發(fā)規(guī)模和煤炭產量,要在整頓煤炭生產和安全秩序的基礎上,依靠技術進步,引入市場機制,挖掘改造和開發(fā)建設“雙管齊下”必須樹立能源意識,加大環(huán)境保護的力度,不能造成煤炭開采完了,周圍的環(huán)境也破壞光了的局面。必須邊開采,邊保護。要建設投入少,產出高的安全煤礦,廣泛采用先進技術,實現機械化綜合采煤,開展煤層氣化工作等,進一步提高勞動生產率,使煤炭產業(yè)由勞動力密集型向技術密集型轉化。提高整個煤炭產業(yè)的綜合競爭力。
其次,煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須發(fā)揮第一生產力的作用,要走綜合開發(fā),綜合利用的的路子,不失時機的發(fā)展?jié)崈裘旱募夹g。提高煤炭的回收率和加工利用率。在深加工方面加大煤炭的附加值,走綜合經營的道路。在第一產業(yè)的基礎上,發(fā)展第三產業(yè)。另外,加強科學管理,采用先進的管理方法和管理理念。也是企業(yè)提高效率的捷徑。
再次,合理的選擇替代產業(yè),煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須結合資源型產業(yè)的特點,以人為本,抓好資源枯竭煤礦有序退出市場的工作。煤炭企業(yè)多元化經營為煤炭企業(yè)調整產業(yè)結構、實現"二次創(chuàng)業(yè)"展示了良好的前景,不可能想象用某個產業(yè)或一、兩個項目就可以接續(xù)煤炭產業(yè),因此替代產業(yè)將是一個綜合的方案。要因地制宜,可以利用煤炭產業(yè)豐富的土地資源搞第一產業(yè)。以若干個骨干項目來帶動系統(tǒng)經濟的發(fā)展,圍繞著這些骨干項目可以搞零配件加工、產品的深加工等中小項目,實現社會分工專業(yè)化。隨著經濟發(fā)展,帶動第三產業(yè)的進一步發(fā)展。
最后,煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須立足當前,著眼長遠,加強煤田地質勘查,搞清資源,提交更多可供建井的地質報告。煤炭產業(yè)是資源型產業(yè),其可持續(xù)發(fā)展取決于資源狀況,沒有資源談不上煤炭產業(yè)的發(fā)展。拓寬思路、多渠道籌措資金,增加地質勘查投入。積極爭取國家勘查資金,如國土資源大調查資金、資源補償費、扶貧基金、地勘專項基金等。